長照財源拍板 規畫調高遺贈、營業稅
2016-06-13 03:09 聯合報 記者李昭安／台北報導
行政院會周四預計通過「長期照顧服務法」修正草案，政務委員林萬億表示，將推動喘息服務，讓廿三萬外籍看護工能周休一日。 圖／本報資料照片
新政府確定捨棄馬政府時期規畫的「長照保險制」，改以「稅收制」推動長照。這將是民進黨政府拍板的第一項稅制修正方案，也是林全內閣通過的第一項修法草案，具指標意義。
但本次長照法修正，僅確立未來長照的「財源」；調高遺產稅、營業稅稅率部分，必須另修正「加值型及非加值型營業稅法」、「遺產及贈與稅法」；未來送立法院審議時，勢必引發激烈討論。
政院官員表示，長照法原規定，五年內必須編列「長照服務發展基金」至少一百廿億元經費，來源包括政府預算、菸捐等，每年有廿多億元經費。今年上路的房地合一稅收，依法將用於挹注長照服務、住宅政策。
官員指出，財政部、主計總處目前正在精算新增稅收金額，確認稅制調整後能否符合經費目標，或是「超標」。行政院政務委員林萬億今、明兩天將再邀衛福部、財政部等部會官員開會，確認精算金額、判斷何時開始徵收，以及修法文字是否微調。
至於是否可能先推稅收制，之後再轉軌長照保險制？政院官員直言：「完全沒這樣的規畫。」
總統蔡英文上任前曾說，新政府長照財源考慮調高遺贈稅，但營業稅對經濟影響較大，暫不考慮加稅；隨後林全於三月底表示，「遺贈稅增百分之十、營業稅增百分之零點五，是目前支撐長照的最佳財源」，並強調和蔡總統並沒有不同調，若想法真的不一樣，「我也會跟她說，這件事應該這麼做」。
林全當時指出，他曾說，「經濟未好轉前，不可能有任何加稅措施」，這是指不會靠加稅彌補財稅平衡、改善財政收支；但「天下沒有白吃的午餐」，要取得額外服務，就必須有額外稅收，「指定用途稅」不能視為加稅。
行政院及立法院民進黨團討論後，已將長照法修正草案列為立法院本會期優先法案。
財部：部分民生必需品擬免稅
2016-06-13 03:09 聯合報 記者沈婉玉／台北報導
財政部高層表示，「長期照顧服務法」修法後，就會著手修改遺贈稅、營業稅的法令。
財政部高層表示，遺贈稅稅率調高的方式，包括採單一稅率、分級稅率或累進稅率，現行遺產稅一千二百萬元的免稅額要不要調整等議題，內部還在研究中。
但為避免營業稅稅率調高○點五個百分點，影響民生物價，未來會有配套措施，讓一部分民生必需品免稅。
財政部高層指出，可以留下上千萬遺產必須繳遺產稅的是富人，消費多使營業稅繳的多的也是富人，調高遺贈稅率及營業稅稅率來支援長照，是對富人多課稅來扶植長照產業，協助沒辦法取得長照資源的弱勢長者，符合社會正義及租稅公平。
財政部高層指出，估算遺產稅率若提高至百分之廿，稅收將可增加約二百億元，因遺產稅與贈與稅有互相取代性，所以兩稅要一起來看、同步調高。
至於國民年金法規定，調增營業稅徵收率百分之一為國民年金財源，財政部高層說，將另外納入行政院年金改革中一起討論。
台北大學財政系名譽教授黃世鑫表示，「調高到百分之廿太少。」遺產稅免稅額高達一千二百萬元，加上相關扣除額，幾乎遺產要高達二千萬元才課得到稅，從分配面來看也應該調高。
針對營業稅率調高，黃世鑫指出，營業稅（消費稅）已經是多數國家主要稅收的來源，我國營業稅卻是全球最低，調高營業稅○點五個百分點，對物價影響不大。
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